案情背景

2025年2月26日，玉林市容縣生態環境局通過廣西重點污染源監測平臺發現，廣西容縣##有限公司廢水污染物排放自動監測系統存在數據異常：自2024年7月16日至2025年2月17日，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物排放量記錄持續為0。經調查，該公司自動監測設備由廣西南寧**環保科技有限公司負責運維。在執法人員及企業、運維方三方見證下核查歷史數據，確認上述污染物排放量異常記錄屬實，直至2025年2月18日數據方恢復正常。調查中還發現，該企業自動監測設備運維臺賬存在記錄不全問題。

違法事實與法律適用

廣西南寧**環保科技有限公司的行為涉嫌違反《廣西壯族自治區環境保護條例》第四十二條第四款規定，該條款明確要求自動監測設備運營單位“保障設備正常運行，保證數據真實、準確，不得隱瞞、偽造、篡改數據，并保存原始記錄”。環保部門指出，盡管監測儀器顯示的瞬時值數據正常，但污染物排放量長期記錄為0，屬于數據異常，未能客觀反映企業實際排污情況，不符合“真實、準確”的法定要求。

運維方申辯及反駁要點

面對處罰告知，運維公司提出以下申辯意見：

1. 數據傳輸與儀器真實值無主觀篡改：主張監測值本身真實，僅因未適用《污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準（HJ 212-2017）》導致排放量計算異常，且環保部門未提前通知協議切換，存在“過渡期默許”。

2. 非主觀過錯與輕微情節：辯稱故障系因不了解新標準所致，非主觀故意，且已及時整改，符合《廣西生態環境領域輕微違法行為不予處罰清單》第18類“輕微不罰”情形。

環保部門對此逐一反駁：

• 強制標準無需另行通知：HJ 212-2017作為國家強制性環保標準，自2018年實施后已替代2005年版，運維方作為專業機構應主動掌握并執行，無需環保部門單獨通知。

• 數據異常客觀存在危害：長達180天的排放量為零記錄，導致無法評估實際排污量及環境影響，已構成“未保證數據真實準確”的違法事實，不符合“輕微不罰”中“無危害后果”的條件。

• 運維失職責任明確：運維方未定期巡檢設備、未及時處置故障、未手動記錄排污數據，存在明顯過失。

處罰決定與依據

綜合違法事實、申辯情況及自由裁量規則，玉林市生態環境局依據《廣西壯族自治區環境保護條例》第六十三條，作出如下處罰：

1. 責令改正：要求運維方立即修復數據傳輸問題，完善運維臺賬。

2. 罰款25,395元：參照廣西生態環境行政處罰自由裁量基準，結合違法持續時間、危害程度等因素，最終裁量罰款金額。

案例警示

本案暴露出數采儀更換或升級過程中，運維方易忽視的三大風險點：

1. 參數核驗缺位：未全面驗證數采儀參數設置及數據轉換邏輯，導致排放量計算錯誤。

2. 標準執行滯后：對HJ 212-2017等強制標準更新響應不足，數據傳輸協議未及時切換。

3. 運維記錄缺失：臺賬管理不規范，難以追溯故障原因及整改過程。

建議在線監測領域從業人員，在數采儀等設備更換后，務必開展全鏈條測試，包括數據采集、換算規則、傳輸協議及平臺對接，并建立標準化運維流程，避免因技術疏漏引發環境管理風險。

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