鋼鐵/焦化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中煉鐵 311（含燒結(jié)、球團）、煉鋼 312、鋼壓延加工 313 以及煤炭加工 252 中煉焦建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

　　第二條項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物總量控制等政策要求。

　　第三條項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建焦化項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵新建焦化項目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。

　　第四條新建、擴建項目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平，其中新建煉焦項目應(yīng)達到煤炭清潔高效利用標桿水平。新建高爐、轉(zhuǎn)爐工序和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應(yīng)達到高耗能行業(yè)能效標桿水平。

　　鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦爐須同步配套建設(shè)干熄焦裝置，鼓勵獨立焦化企業(yè)新建焦爐同步配套建設(shè)干熄焦裝置。焦爐優(yōu)先采用煙氣循環(huán)、多段加熱、負壓裝煤等源頭減排技術(shù)。鼓勵采用機械化原料場、燒結(jié)煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。

　　第五條新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應(yīng)達到超低排放水平，鼓勵改建、擴建項目達到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平，原則上不得配備自備燃煤機組。有組織廢氣進行收集并按要求配備高效的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，焦爐煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢水預處理設(shè)施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物氣體進行收集處理，燒結(jié)、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、油霧和有機廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦爐實施煤氣精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)。廠區(qū)內(nèi)物料運輸優(yōu)先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵廠內(nèi)非道路移動機械采用國三及以上階段標準或新能源機械。

　　項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)、《揮發(fā)性有機物無組織控制標準》（GB 37822）、《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662)及其修改單、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28665)及其修改單等要求。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強化熔煉、低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

　　第七條做好清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結(jié)濕法脫硫廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。焦化建設(shè)項目配套建設(shè)初期雨水收集裝置。新建項目實施雨污分流，鼓勵改建、擴建項目實施雨污分流。

　　項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》(GB 13456)及其修改單和《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)的要求。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴建焦化項目。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施。根據(jù)建設(shè)項目工程平面布局、環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質(zhì)條件等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案;焦化項目符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)定》(GB/T50934)等相關(guān)要求；對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。

　　第九條按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結(jié)（球團）脫硫灰（渣）、高爐渣和預處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵焦爐煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵新建煉鐵煉鋼項目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合利用設(shè)施處置。

　　危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、有效。重點關(guān)注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風險物質(zhì)儲運和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風險管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲槽（池）；事故廢水應(yīng)有效收集和妥善處理，不直接進入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)域環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要求。

　　第十二條改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應(yīng)削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，關(guān)注苯并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。

 

　　現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于以煤炭（焦炭）氣化、液化為龍頭生產(chǎn)合成天然氣、合成油或甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下游化工產(chǎn)品的新建、改建和擴建現(xiàn)代煤化工建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》煤炭加工 252 中的煤制合成氣、煤制液體燃料。低階煤分質(zhì)利用項目（不含蘭炭）環(huán)境影響評價文件審批參照執(zhí)行。

　　第二條項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求，符合現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　第三條項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴建現(xiàn)代煤化工項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁止建設(shè)區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線，盡可能遠離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)。

　　第四條新建、擴建項目應(yīng)采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達到行業(yè)先進水平，新建項目應(yīng)達到煤炭清潔高效利用標桿水平。

　　強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)優(yōu)先使用再生水、礦井水作為生產(chǎn)用水，缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。

　　新建項目應(yīng)在煤炭分質(zhì)高效利用、資源能源耦合利用、減污降碳協(xié)同控制技術(shù)等方面承擔示范任務(wù)。使用含高鋁、砷、氟及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項目，環(huán)境影響評價文件應(yīng)充分論證加工工藝、污染防治技術(shù)或綜合利用技術(shù)可靠性。

　　第五條項目優(yōu)先選擇電力驅(qū)動設(shè)備，或依托園區(qū)集中供熱供汽，原則上不得新增自備燃煤機組，確需建設(shè)自備熱電站的，應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，短途運輸優(yōu)先采用國六排放標準的運輸工具、新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機。鼓勵采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術(shù)，優(yōu)化熱能供需匹配，提升余熱余壓利用水平。

　　嚴格控制工藝廢氣排放，原則上不得設(shè)置廢氣旁路，對于確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)安裝流量計等自動監(jiān)測設(shè)備。在行業(yè)污染物排放標準出臺前，原料煤輸送、儲存、預干燥等加工過程中含塵有組織廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）；加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣、甲醇制烯烴裝置再生煙氣以及含有機特征污染物的工藝廢氣等暫按《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570）或《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）相關(guān)要求控制；涉及后續(xù)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)裝置按相關(guān)行業(yè)排放標準控制。

　　嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等輸送方式。設(shè)備動靜密封點、有機液體儲存和裝卸、污水收集暫存和處理系統(tǒng)、備煤、儲煤等環(huán)節(jié)應(yīng)采取措施有效控制揮發(fā)性有機物、惡臭物質(zhì)及有毒有害污染物的逸散與排放。在行業(yè)污染物排放標準出臺前，揮發(fā)性有機物無組織排放執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822）。

　　非正常工況排氣優(yōu)先回收利用，無法利用的送火炬處理。合理設(shè)置酸性氣回收裝置，確保單系列回收裝置故障情況下不向酸性氣火炬排放酸性氣。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)開展綠氫與煤化工項目耦合、重點工藝環(huán)節(jié)高濃度二氧化碳捕集、利用及封存等減污降碳協(xié)同治理工程示范。

　　第七條做好雨污分流、清污分流，污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，選用工藝成熟、經(jīng)濟可行的技術(shù)。廢水排放應(yīng)符合相關(guān)污染物排放標準要求；污染雨水收集處理；嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；在缺乏納污水體的區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代煤化工項目，應(yīng)對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染大氣、土壤和地下水等。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤污染防治措施，并根據(jù)項目平面布置、環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求，暫存池等污水暫存設(shè)施防滲措施應(yīng)滿足重點污染防治區(qū)要求。項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施，涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。

　　第九條按照減量化、資源化、無害化原則妥善處理處置固體廢物。工業(yè)固體廢物優(yōu)先通過項目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放或者采取無害化處置措施。廢水處理產(chǎn)生的結(jié)晶鹽作為副產(chǎn)品外售的應(yīng)滿足適用的產(chǎn)品質(zhì)量標準要求。

　　危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力，環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要求。

　　第十二條改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應(yīng)削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應(yīng)削減氮氧化物和揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導則要求。

 

　　石化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學品或者以有機化學品為原料生產(chǎn)新的有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）的石油化學工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，具體涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中精煉石油產(chǎn)品制造 251、基礎(chǔ)化學原料制造 261、合成材料制造 265 行業(yè)中的石油化學工業(yè)建設(shè)項目。

　　第二條項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求。新建、改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應(yīng)符合國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　第三條項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。新建、擴建建設(shè)項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目選址不得位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)等法律法規(guī)明令禁止的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線，盡可能遠離居民集中區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)。

　　第四條新建、擴建項目應(yīng)采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗、污染物排放量和資源綜合利用等應(yīng)達到行業(yè)先進水平。煉油、乙烯、對二甲苯項目能效應(yīng)達到行業(yè)標桿水平。

　　鼓勵使用綠色原料、工藝及產(chǎn)品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。鼓勵實施循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌利用園區(qū)內(nèi)上下游資源。

　　強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區(qū)，優(yōu)先使用再生水、海水淡化水，采用海水作為循環(huán)冷卻水；缺水地區(qū)優(yōu)先采用空冷、閉式循環(huán)等節(jié)水技術(shù)。

　　第五條項目優(yōu)先采用園區(qū)集中供熱供汽，鼓勵使用可再生能源，原則上不得配備燃煤自備電廠，不設(shè)或少設(shè)自備鍋爐。確需建設(shè)自備電廠的，應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃和排放控制要求。加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、裂解爐等應(yīng)使用脫硫干氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控制措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等應(yīng)采取必要的脫硫、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應(yīng)采取有效治理措施，減少污染物排放；原則上不得設(shè)置廢氣旁路，確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)安裝流量計等自動監(jiān)測設(shè)備。

　　上下游裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐；通過優(yōu)化設(shè)備、儲罐選型，加強源頭、過程、末端全流程管控，減少污染物無組織排放；揮發(fā)性有機液體裝載優(yōu)先采用底部裝載，采用頂部浸沒式裝載的應(yīng)采用高效密封方式；廢水預處理、污泥儲存處置等環(huán)節(jié)密閉化；有機廢氣應(yīng)收盡收，鼓勵污水均質(zhì)罐、污油罐、浮渣罐及酸性水罐有機廢氣收集處理；依據(jù)廢氣特征、揮發(fā)性有機物組分及濃度、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，高、低濃度有機廢氣分質(zhì)收集處理，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，優(yōu)先回收利用，無法回收利用的采用預處理+催化氧化、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨使用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)；明確設(shè)備泄漏檢測與修復（LDAR）制度。

　　非正常工況排氣應(yīng)收集處理，優(yōu)先回收利用。

　　動力站鍋爐煙氣應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）或《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）要求；惡臭污染物應(yīng)符合《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）要求；其他污染物排放及控制應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

　　大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、管道或水路運輸，廠區(qū)內(nèi)或短途接駁優(yōu)先使用國六排放標準的運輸工具或新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

　　合理設(shè)置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)采取風光水電、非糧生物質(zhì)等可再生能源資源制氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產(chǎn)品，二氧化碳高效和低成本捕集、輸送、長期穩(wěn)定封存等減碳技術(shù)。

　　第七條做好雨污分流、清污分流、污污分流。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用，含油廢水、含硫廢水經(jīng)處理后最大限度回用，含鹽廢水進行適當深度處理，污染雨水收集處理。嚴禁生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

　　項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572）等要求。

　　第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，需提出防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、項目平面布局、水文地質(zhì)條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案，符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求。對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應(yīng)提出保護措施，涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保飲用水安全。可能造成地下水污染的建設(shè)項目不得位于泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域。

　　第九條按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置固體廢物。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)通過項目自身或委托其他企業(yè)綜合利用，無法綜合利用的就近妥善處置，需要在廠內(nèi)貯存的應(yīng)按規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所。大型煉化一體化等產(chǎn)生危險廢物量較大的石化項目宜立足于自身或依托園區(qū)危險廢物集中設(shè)施處置。

　　危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597）及其修改單、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關(guān)要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控體系，提升環(huán)境風險防控能力。環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施合理、有效。確保具備事故廢水有效收集和妥善處理的能力。針對項目可能產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要求。

　　第十二條改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應(yīng)削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物；臭氧超標的，對應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境監(jiān)測計劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合環(huán)境影響評價技術(shù)導則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要求。

 

　　火電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

　　第一條本審批原則適用于執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）的火力發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，具體行業(yè)范圍為《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發(fā)電 4411 和熱電聯(lián)產(chǎn) 4412。其他工業(yè)行業(yè)配套建設(shè)的自備火力發(fā)電（含熱電）機組參照執(zhí)行。

　　第二條項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控制、重點污染物排放總量控制等政策要求。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)項目還應(yīng)符合《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)政策要求，落實熱負荷和熱網(wǎng)建設(shè)方案，明確替代關(guān)停供熱范圍內(nèi)的燃煤、燃油等小鍋爐。

　　第三條項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及能源、電力建設(shè)發(fā)展、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。項目不得位于法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護紅線。

　　第四條新建、擴建煤電項目應(yīng)采用先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，供電煤耗和大氣污染物排放應(yīng)達到煤炭清潔高效利用標桿水平，單位發(fā)電量水耗、廢水排放量、資源綜合利用等指標應(yīng)達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平。

　　強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設(shè)項目，優(yōu)先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水源。位于缺水地區(qū)的，優(yōu)先采用空冷節(jié)水技術(shù)。

　　第五條項目應(yīng)同步建設(shè)先進高效的脫硫、脫硝、除塵等廢氣治理設(shè)施，不得設(shè)置煙氣治理設(shè)施旁路煙道，其中新建燃煤發(fā)電（含熱電）機組確保滿足最低技術(shù)出力以上全負荷范圍達到超低排放要求。項目各項廢氣污染物排放應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223）。

　　煤場、灰場等應(yīng)采取有效的無組織排放控制措施，廠（場）界無組織污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）等要求。環(huán)保約束條件較嚴格的區(qū)域或環(huán)境空氣顆粒物年均濃度超標地區(qū)，優(yōu)先設(shè)置封閉煤場、封閉筒倉等封閉儲煤設(shè)施。

　　粉煤灰、石灰石粉等物料應(yīng)采用廠內(nèi)封閉儲存、密閉輸送轉(zhuǎn)移方式；煤炭等大宗物料中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，廠區(qū)內(nèi)及短途接駁優(yōu)先采用國六階段標準的運輸工具及新能源車輛、封閉皮帶通廊、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。灰場等應(yīng)設(shè)置合理的大氣環(huán)境防護距離，建設(shè)運行后環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

　　第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建設(shè)項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵開展碳捕集、利用及封存工程試點示范。

　　第七條做好雨污分流、清污分流，明確廢水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的梯級、循環(huán)使用要求，提高水重復利用率，鼓勵廢水循環(huán)使用不外排。脫硫廢水單獨處理后優(yōu)先回用，鼓勵實現(xiàn)脫硫廢水不外排。

　　項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《污水綜合排放標準》（GB 8978）。

　　第八條項目應(yīng)對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場所提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚灑等土壤污染防治具體措施，并根據(jù)環(huán)境保護目標的敏感程度、建設(shè)項目工程平面布局、水文地質(zhì)條件等采取分區(qū)防滲措施，提出有效的土壤和地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。

　　第九條按照減量化、資源化、無害化原則，妥善處理處置固體廢物。粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等一般工業(yè)固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區(qū)貯存。灰場選址、建設(shè)和運行應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）要求。鼓勵灰渣綜合利用，熱電聯(lián)產(chǎn)項目設(shè)置事故備用灰場（庫）的儲量不宜超過半年。

　　煙氣脫硝過程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑等危險廢物處理處置應(yīng)符合國家和地方危險廢物法規(guī)標準及規(guī)范化環(huán)境管理要求。

　　第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應(yīng)強化噪聲污染防治措施，防止噪聲污染。

　　第十一條項目應(yīng)提出合理有效的環(huán)境風險防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制要求，事故水池等環(huán)境風險應(yīng)急設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求。

　　第十二條改建、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進措施。

　　第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進行區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應(yīng)削減氮氧化物；細顆粒物超標的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物；臭氧超標的，對應(yīng)削減氮氧化物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

　　第十四條明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠界環(huán)境噪聲自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，原則上煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與廢氣污染物產(chǎn)生設(shè)施對應(yīng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃。

　　第十五條按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

　　第十六條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際情況，內(nèi)容完整、準確，環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南等要求。

　　

來源：生態(tài)環(huán)境部

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