影響因素分析

       一、有利因素

      （一）政府重點扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

       2016年12月發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提到要加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術裝備推廣應用和集成創(chuàng)新，積極推廣應用先進環(huán)保產(chǎn)品，促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

       2016年12月發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

       2017年10月工信部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》提到，要強化技術研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)國際化開放發(fā)展。同時，加強行業(yè)規(guī)范引導，加大財稅金融支持力度，充分發(fā)揮中介組織作用，加強人才隊伍建設。

      （二）政府大力發(fā)展綠色金融

       近年來，綠色金融正逐步成為環(huán)保融資的機遇和亮點。“十三五”時期，綠色金融制度將進一步完善，繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，支持有條件的銀行探索綠色金融專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵銀行業(yè)金融機構將碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益、特許經(jīng)營收費權等納入貸款質(zhì)押擔保物范圍。強化直接融資，支持綠色債券規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展綠色保險、綠色擔保等新金融產(chǎn)品，逐步完善綠色金融體系。綠色金融的發(fā)展將有利于快速推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       （三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境得到優(yōu)化

       針對地方保護行為，中央政府正在逐步清理廢除地方自行制定的影響統(tǒng)一市場形成的限制性規(guī)定，嚴肅查處設立不合理招投標條件等行為。針對惡意低價競爭問題，中央政府也在探索改革環(huán)境基礎設施建設招投標機制，建立質(zhì)量優(yōu)先的評標原則，大幅增加技術標權重。加強信用體系建設，建立嚴重違法失信的市場主體信用記錄，實施跨部門聯(lián)合懲戒。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境正在得到優(yōu)化。

       二、不利因素

     （一）行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準體系

      節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及很多領域，目前我國尚未形成一整套完整的節(jié)能環(huán)保行業(yè)法規(guī)及產(chǎn)業(yè)標準體系。地方政府已出臺的關于促進清潔生產(chǎn)、節(jié)能、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等方面的地方性法規(guī)存在可操作性差的問題。同時，由于尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)標準，導致行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭。另外，由于政策法規(guī)不完善，使我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展受到限制。政府既是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的制定者，也是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的“大客戶”，政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務的需求將直接影響整個行業(yè)的發(fā)展。但由于行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準，使政府在環(huán)保領域進行決策時，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

      （二）中游融資能力較弱，產(chǎn)業(yè)運營模式有待完善

       由于投資周期較長、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現(xiàn)階段服務市場秩序尚不規(guī)范，大多數(shù)節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)的規(guī)模較小、服務水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。

       （三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端技術水平還有待提高

       目前節(jié)能環(huán)保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產(chǎn)品和服務質(zhì)量展開競爭。我國節(jié)能環(huán)保上游設備領域的行業(yè)集中度總體較差，市場化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術產(chǎn)品已經(jīng)相對成熟，但在高端技術產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運營現(xiàn)象較為普遍。

       節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預測

       “十二五”以來，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元。我們預計，2018年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到6.8萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為15.25%，2022年將達到12.0萬億元。

圖表中投顧問對2018-2022年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預測

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

       一般工業(yè)固體廢物預測

        2015年，246個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達19.1億噸；2016年，214個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達14.8億噸。我們預計，2018年中國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將達到13.8億噸，未來五年（2018-2022）行業(yè)年均復合增長率約為-3.51%，2022年達到12.0億噸。

圖表中投顧問對2018-2022年中國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預測

說明：此處指的是大、中城市工業(yè)固廢數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

      2015年，246個大、中城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量達11.8億噸；2016年，214個大、中城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量達8.6億噸。我們預計，2018年中國一般工業(yè)固體廢物綜合利用量將達到8.1億噸，未來五年（2018-2022）行業(yè)年均復合增長率約為-3.58%，2022年達到7.0億噸。

圖表中投顧問對2018-2022年中國一般工業(yè)固體廢物綜合利用量預測

說明：此處指的是大、中城市工業(yè)固廢數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

       生活垃圾預測

       2015年，246個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為18，564.0萬噸；2016年，我國214個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量18，850.5萬噸。我們預計，2018年中國城市生活垃圾產(chǎn)生量將達到20，981萬噸，未來五年（2018-2022）行業(yè)年均復合增長率約為4.25%，2022年達到24，778萬噸。

圖表中投顧問對2018-2022年中國城市生活垃圾產(chǎn)生量預測

說明：此處指的是大、中城市生活垃圾數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

       2015年，246個大、中城市生活垃圾處置量為18，069.5萬噸；2016年，我國214個大、中城市生活垃圾處置量為18，684.4萬噸。我們預計，2018年中國城市生活垃圾處置量將達到20，835萬噸，未來五年（2018-2022）行業(yè)年均復合增長率約為4.32%，2022年達到24，677萬噸。

圖表中投顧問對2018-2022年中國城市生活垃圾處置量預測

說明：此處指的是大、中城市生活垃圾數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心